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《云计算 发展三年行动计划(2017-2019年)》解读
2017-10-12

经过近10年的发展,云计算 已从概念导入进入广泛普及、应用繁荣的新阶段,已成为 提升信息化发展水平、打造数 字经济新动能的重要支撑。结合“中国制造2025”和“十三五”系列规划部署,工业和 信息化部编制印发了《云计算 发展三年行动计划(2017-2019年)》(以下简称《行动计划》)。

一、背景情况

一是产业规模迅速扩大。据统计,2015年,我国云 计算产业规模约1500亿元,同比增长超过30%。2016年,云计算 骨干企业收入均实现翻番。SaaS、PaaS占比不断增加,产业结构持续优化,产业链条趋于完整。二是关键技术实现突破。云计算 骨干企业在大规模并发处理、海量数据存储、数据中 心节能等关键领域取得突破,部分指 标已达到国际先进水平。在主流 开源社区和国际标准化组织中的作用日益重要。三是骨干企业加速形成。云计算 骨干企业加快战略布局,加快丰富业务种类,围绕咨询设计、应用开发、运维服务、人才培 训等环节培育合作伙伴,构建生态体系。四是应用范畴不断拓展。大型企业、政府机构、金融机 构不断加快应用步伐,大量中 小微企业已应用云服务。云计算正从游戏、电商、视频向制造、政务、金融、教育、医疗等领域延伸拓展。五是支撑“双创”快速发展。云计算 降低了创业创新门槛,汇聚了 数以百万计的开发者,催生了平台经济、分享经济等新模式,进一步 丰富了数字经济的内涵。

虽然我 国云计算发展势头迅猛,但依然面临诸多挑战。一是市 场需求尚未完全释放。重点行 业用户对云计算的安全性、可靠性、可迁移 性仍存在一定顾虑。二是产 业供给能力有待加强,与国际 先进水平仍有较大差距。三是数 据中心重复建设现象凸现。四是产 业支撑条件有待完善。标准和 评测认证体系尚不完备,人才队伍有待加强。

云计算 带来了软件开发部署模式的革新,并为大数据、物联网、人工智 能等新兴领域的发展提供了基础支撑。云计算 以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进了资源配置优化,加速信 息技术与各行业的交叉融合,催生了新业态、新模式,为“双创”提供重要平台,是经济 发展新动能的助燃剂。云计算 也是推动制造业和互联网深度融合的重要力量。工业云 融合了先进的制造工艺和新一代信息技术,帮助企 业加速从要素驱动向创新驱动的转变。为此,需要进 一步推动云计算健康发展,支撑制造强国、网络强国建设。

二、总体思路

结合现 有基础以及面临的问题和挑战,《行动计划》从提升技术水平、增强产业能力、推动行业应用、保障网络安全、营造产 业环境等多个方面,推动云 计算健康快速发展。

提升技术水平方面,通过建 立制造业创新中心、加快标准体系建设、开展服务能力测评、加强知 识产权保护利用等手段,引导企 业加速提升服务水平。鼓励骨 干云计算企业积极参与吸收开源社区成果,实现国际化发展。

增强产业能力方面,支持地 方主管部门联合骨干云计算企业构建公共服务平台,引导软 件企业开发各类SaaS应用,积极培 育新业态新模式,加快面 向云计算的转型升级。支持骨 干云企业构建产业生态体系,加快做大做强步伐。

推动行业应用方面,以工业云、政务云为切入点,加快信 息系统向云平台的迁移。支持制 造业重点领域行业协会开展行业云建设。大力支 持基于云计算的创新创业,为中小企业提供服务。积极发 展安全可靠云计算解决方案。

保障网络安全方面,制定完 善相关安全管理制度。组织开 展公有云网络安全防护检查,督促企 业落实安全责任。发展云 计算网络安全技术,建立专业化队伍,培育云安全服务产业,健全安全防护体系。

营造产业环境方面,积极推 进宽带网络基础设施建设。加强对 云计算服务市场的规范管理,做好相 关业务经营许可审批监管工作。引导合理定位,避免数 据中心的重复建设和资源浪费。

三、主要内容

《行动计划》提出了 未来三年我国云计算发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

1.关于指导思想、基本原则和发展目标。指导思想方面,以党的 十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,牢固树 立五大发展理念,以推动 制造强国和网络强国战略实施为主要目标,以加快 重点行业领域应用为着力点,以增强 创新发展能力为主攻方向,全面提 升我国云计算产业实力和信息化应用水平。基本原则方面,提出打牢基础、优化环境,应用引导、统筹推进,协同突破、完善生态,提升能力、保障安全,开放包容、国际发展等基本原则。发展目标方面,从产业规模、行业应用、绿色节能、标准制定、企业发展、安全保障等方面,提出未 来三年的总体目标。

2.关于重点任务。《行动计划》提出了五项重点行动。一是技术增强行动。重点是 建立云计算领域制造业创新中心,完善云计算标准体系,开展云服务能力测评,加强知识产权保护,夯实技术支撑能力。二是产业发展行动。重点是 建立云计算公共服务平台,支持软 件企业向云计算加速转型,加大力 度培育云计算骨干企业,建立产业生态体系。三是应用促进行动。积极发展工业云服务,协同推进政务云应用,积极发 展安全可靠云计算解决方案。支持基 于云计算的创新创业,促进中小企业发展。四是安全保障行动。重点是 完善云计算网络安全保障制度,推动云 计算网络安全技术发展,积极培 育云安全服务产业,增强安全保障能力。五是环境优化行动。重点推 进网络基础设施升级,完善云 计算市场监管措施,落实数 据中心布局指导意见。

3.关于保障措施。一是优化投资融资环境。借推动 金融机构提供针对性的产品服务,加大授信支持力度,简化办理流程,支持云 计算企业拓展市场。鉴首台 套保险模式推动重要信息系统向云平台迁移。二是创新人才培养模式。加大高 层次人才引进力度,鼓励部 属高校加强相关学科建设,促进人 才培养与企业需求相匹配。鼓励企 业与高校联合开展人才实训。三是加强产业品牌打造。支持云 计算领域行业组织创新发展,加大对 优秀云计算企业、产品、服务、应用案 例以及产业园区、行业组织的宣传力度。四是推进国际交流合作。结合“一带一路”战略实施,推进建 立多层次国际合作体系,支持骨 干云计算企业加快海外布局,提高国际市场能力。

 

(来源:工业和信息化部网站)

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